{"id":554,"date":"2021-12-04T21:10:59","date_gmt":"2021-12-05T02:10:59","guid":{"rendered":"http:\/\/prediceperu.com\/?p=554"},"modified":"2021-12-04T21:11:01","modified_gmt":"2021-12-05T02:11:01","slug":"linterna-de-popa-324","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=554","title":{"rendered":"Linterna de Popa 324"},"content":{"rendered":"\n

Linterna de Popa 324<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jorge Baca Campodonico<\/p>\n\n\n\n

Diciembre de 2021<\/p>\n\n\n\n

El Presupuesto de la Rep\u00fablica es un saludo a la bandera<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

El Congreso no cumple con su labor de fiscalizaci\u00f3n del gasto y financiamiento p\u00fablico<\/em><\/p>\n\n\n\n

El Congreso aprob\u00f3 esta semana el proyecto de ley del Presupuesto de la Rep\u00fablica para cumplir con los plazos dispuestos en la constituci\u00f3n. Sin embargo, como ha sucedido en el pasado, una vez m\u00e1s se espera que el presupuesto aprobado por el congreso, denominado Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) no se ejecute como est\u00e1 propuesto en el proyecto de ley enviado por el ejecutivo tanto en los niveles de gasto, estructura como en su financiamiento que son labores de responsabilidad del congreso.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 no se cumple con lo estipulado en el PIA? Principalmente por dos razones. La primera raz\u00f3n, es que el ejecutivo solicita al Congreso modificaciones al PIA una vez iniciado el a\u00f1o fiscal generando un nuevo presupuesto que recibe el nombre de Presupuesto Inicial Modificado (PIM). La segunda raz\u00f3n es la falta de capacidad de ejecuci\u00f3n de las unidades ejecutoras que no llegan a ejecutar el 100% de lo presupuestado.<\/p>\n\n\n\n

En el Gr\u00e1fico 1 se presenta la evoluci\u00f3n del PIA, PIM y lo Ejecutado como porcentaje del PBI para el periodo 2008 \u2013 2022. Observamos que hay una tendencia creciente del gasto p\u00fablico que ha pasado de representar 20% del PBI en 2008 a m\u00e1s del 30% en el 2020 y que lo ejecutado siempre se queda por debajo del PIM. El gobierno utiliza la modificaci\u00f3n del PIA como instrumento para acelerar el gasto p\u00fablico y viene abusando de este recurso en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 nunca se llega a ejecutar el 100% del presupuesto? La principal raz\u00f3n es que la burocracia es paquid\u00e9rmica. Le toma tiempo reaccionar ante un incremento de la autorizaci\u00f3n del gasto. Las unidades ejecutoras, especialmente los gobierno locales, no tienen la capacidad para elaborar expedientes t\u00e9cnicos con la rapidez requerida y como consecuencia experimentan bajos porcentajes de ejecuci\u00f3n del presupuesto.<\/p>\n\n\n\n

Otro problema asociado a las permanentes modificaciones del presupuesto de apertura es el cambio de estructura en la asignaci\u00f3n de recursos a las unidades ejecutoras. Los gastos corrientes son de m\u00e1s f\u00e1cil ejecuci\u00f3n que los gastos de capital. Como consecuencia se observa un m\u00e1s r\u00e1pido crecimiento de los gastos corrientes que los gastos de capital haciendo m\u00e1s ineficiente la econom\u00eda nacional (ver Gr\u00e1fico 2).<\/p>\n\n\n\n

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A\u00f1o tras a\u00f1o, los PIA plantean reducir el porcentaje de los gastos corrientes y aumentar el porcentaje asignado al gasto de capital, pero la ejecuci\u00f3n del presupuesto siempre arroja el resultado contrario y esta situaci\u00f3n ha empeorado en los \u00faltimos a\u00f1os. El gobierno gasta m\u00e1s como porcentaje del PBI pero adem\u00e1s lo gasta mal ya que lo asigna mayoritariamente a gasto corriente.  <\/p>\n\n\n\n

Otro problema asociado al continuo incremento del gasto p\u00fablico es el incremento constante de las necesidades de financiamiento que vienen elevando la deuda p\u00fablica como porcentaje del PBI. La consecuencia directa de la elevaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica es el aumento de los intereses a pagar por ella. Esto se viene reflejando en el presupuesto (ver Gr\u00e1fico 2).<\/p>\n\n\n\n

Todo esto ha forzado al gobierno a modificar la ley de transparencia fiscal para elevar los topes de endeudamiento por encima del tope original del 30% del PBI.  El presupuesto para 2022 contempla un financiamiento por nueva deuda hasta por 4.2% del PBI, basado en un aumento muy optimista de la recaudaci\u00f3n tributaria. A ello hay que sumarle que el gobierno ya ha agotado los recursos del fondo de estabilizaci\u00f3n fiscal y no ha asignado en el presupuesto recursos para reponerlo a sus niveles prepandemia. Esto situaci\u00f3n crea riesgos significativos ante la posibilidad de un desastre natural.<\/p>\n\n\n\n

El Congreso, ante la actitud tomada por el ejecutivo, deber\u00eda ejercitar su rol de fiscalizaci\u00f3n a un nivel preventivo evitando la modificaci\u00f3n del PIA a niveles que pongan en riesgo la estabilidad financiera de la naci\u00f3n. El ejecutivo no puede justificar un aumento del PIA a cuenta de una mayor recaudaci\u00f3n. Tiene que tomar en cuenta que no hay peor contribuyente que aquel que no produce. La actitud del gobierno frente a las mineras parece que no tomara en cuenta este principio. La participaci\u00f3n del sector minero en la recaudaci\u00f3n es primordial. Una par\u00e1lisis de este sector ser\u00eda catastr\u00f3fica para el equilibrio presupuestal. (El contenido de esta columna se puede consultar en http:\/\/www.prediceperu.com\/<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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