{"id":198,"date":"2020-12-12T18:33:10","date_gmt":"2020-12-12T18:33:10","guid":{"rendered":"http:\/\/prediceperu.com\/?p=198"},"modified":"2020-12-12T18:33:13","modified_gmt":"2020-12-12T18:33:13","slug":"linterna-de-popa-028","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=198","title":{"rendered":"Linterna de Popa 028"},"content":{"rendered":"\n

Linterna de Popa 28<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jorge Baca Campod\u00f3nico<\/p>\n\n\n\n

Abril de 2016<\/p>\n\n\n\n

Los planes de gobierno de los candidatos y el futuro de la econom\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 plan de gobierno ofrece las mejores propuestas?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Queda apenas una semana para que el electorado acuda a las urnas. Lamentablemente la campa\u00f1a ha estado plagada de insultos, violencias, denuncias e intervenciones del poder electoral. Ha habido pocas ocasiones en las que se han discutido las propuestas de los diversos candidatos en temas econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

En esta entrega, utilizando el modelo de equilibrio general de PREDICEper\u00fa, analizamos los planes de gobierno en temas econ\u00f3micos de los 5 candidatos que lideran las encuestas. Los planteamientos sobre temas de seguridad, si bien importantes en el quehacer econ\u00f3mico y en el presupuesto p\u00fablico, no han sido considerados expl\u00edcitamente en el an\u00e1lisis debido a las limitaciones del modelo de equilibrio general.<\/p>\n\n\n\n

Debemos remarcar que el modelo PREDICEper\u00fa no s\u00f3lo simula la evoluci\u00f3n de los principales agregados macroecon\u00f3micos (PBI, inflaci\u00f3n, consumo, d\u00e9ficit p\u00fablico, RIN, etc.) sino tambi\u00e9n la evoluci\u00f3n de la pobreza y la desigualdad. Lo \u00faltimo es importante para evaluar el impacto de una elevaci\u00f3n de la inflaci\u00f3n producto de un aumento descontrolado del gasto p\u00fablico y  consumo privado. No hay peor impuesto que el impuesto inflacionario ya que este incide especialmente en las camadas m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n.  Es necesario remarcar que el aumento del Sueldo M\u00ednimo anunciado esta semana por el gobierno  solo se contemplaba a mediados del segundo semestre de este a\u00f1o en el Escenario Base. El Escenario Base asume la continuidad de la actual pol\u00edtica econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Los supuestos que se han utilizado para la simulaci\u00f3n del modelo son: (a) el nivel de inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura; (b)  el grado de flexibilizaci\u00f3n laboral; (c) el nivel de inversi\u00f3n privada especialmente extranjera; (d) la formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda asociada al aumento de productividad; (e) la reducci\u00f3n\/aumento de impuestos; (f) la independencia del BCR en el combate a la inflaci\u00f3n; (g) el aumento del gasto p\u00fablico corriente; (h) el aumento del salario m\u00ednimo; (i) el fomento del ahorro a trav\u00e9s de las AFP\u2019s; (j) reforma de la ley de la descentralizaci\u00f3n y la coparticipaci\u00f3n de impuestos; (k) reforma tributaria y de la SUNAT; (l) revisi\u00f3n de los Tratados de Libre Comercio; y (m) los gastos en Educaci\u00f3n y Salud.<\/p>\n\n\n\n

Para la evaluaci\u00f3n de los planes de gobierno se ha estimado un \u00edndice de bienestar global com\u00fan para todos  los planes. Este \u00edndice pondera los desv\u00edos del Escenario Base para cada plan de gobierno, durante el periodo 2011 \u2013 2016, de los siguientes indicadores: (i) Crecimiento del PBI real; (ii) inflaci\u00f3n; (iii) desempleo abierto; (iv) subempleo (informalidad); (v) deuda p\u00fablica como porcentaje del PBI; (vi) RIN; (vii) pobreza; e (viii) \u00edndice de desigualdad (Gini).<\/p>\n\n\n\n

Las simulaciones del modelo indican que el plan de gobierno que ofrece las mejores propuestas es el de Alianza Popular seguido por el de Fuerza Popular. Luego vienen los planes de Peruanos Por el Kambio (PPK), Acci\u00f3n Popular y Frente Amplio (ver Tabla 1). S\u00f3lo los planes de gobierno de Alianza Popular y Fuerza Popular permiten un bienestar global superior al escenario base.  Los otros tres planes empeorar\u00edan el bienestar proyectado por el modelo en su escenario base.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La propuesta de Alianza Popular ofrece la mejor opci\u00f3n para aumentar la productividad del sector informal y flexibilizar el mercado laboral. Sin embargo el plan s\u00f3lo  alcanzar\u00eda la promesa de crecimiento de 6% anual del PBI a finales del periodo presidencial. La propuesta de formalizaci\u00f3n de la econom\u00eda a cambio de impuestos, similar a la de Fuerza Popular, es la que lograr\u00eda la mayor reducci\u00f3n de la informalidad y aumento de la productividad entre todos los planes de gobierno analizados. La inflaci\u00f3n seria ligeramente superior a la que se obtendr\u00eda con el plan de Fuerza Popular.  La deuda total p\u00fablica se mantendr\u00eda bajo control (por debajo del 35% del PBI). Los \u00edndices de pobreza y desigualdad se reducir\u00edan significativamente pero sin llegar la pobreza a representar menos del 10% de la poblaci\u00f3n total.<\/p>\n\n\n\n

El plan de gobierno de Fuerza Popular, si bien rico en enunciados de pol\u00edtica econ\u00f3mica, es el que ofrece menos precisiones respecto a la cuantificaci\u00f3n de sus lineamientos. Sin embargo sus planteamientos son muy similares a los de Alianza Popular. Su principal caracter\u00edstica es la prudencia fiscal tanto por el lado de los impuestos como por el lado de los gastos. La simulaci\u00f3n del Plan de Gobierno de Fuerza Popular arroja tasas de crecimiento ligeramente inferiores a las tasas de crecimiento del plan de  Alianza Popular. Como consecuencia del menor crecimiento, las tasas de desempleo e informalidad son superiores a las de Alianza Popular especialmente en los primeros a\u00f1os de la simulaci\u00f3n. La prudencia fiscal permite a Fuerza Popular obtener tasas de inflaci\u00f3n y niveles de deuda ligeramente inferiores a las que obtiene Alianza Popular pero superiores niveles de RIN.  El manejo prudente de la pol\u00edtica fiscal del plan de Fuerza Popular, al igual que el de Alianza Popular, permite atraer la inversi\u00f3n privada especialmente la extranjera a lo largo de todo el periodo de simulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El plan de gobierno de PPK es bastante preciso en la cuantificaci\u00f3n de las medidas que propone, especialmente en lo que respecta a reducciones de impuestos y a niveles de gastos tanto sociales como de inversi\u00f3n p\u00fablica.  La simulaci\u00f3n de estas propuestas genera niveles de d\u00e9ficit p\u00fablico superiores al 3% del PBI para todos los a\u00f1os del periodo de simulaci\u00f3n. Estos elevados d\u00e9ficits permiten inicialmente la reactivaci\u00f3n de la econom\u00eda (ayudados por la inversi\u00f3n extranjera) pero el crecimiento acelerado de la deuda p\u00fablica aunada a la ya elevada deuda privada y la creciente inflaci\u00f3n  genera una p\u00e9rdida del grado de inversi\u00f3n y una retracci\u00f3n de la inversi\u00f3n reduciendo el crecimiento del PBI en los \u00faltimos a\u00f1os del periodo de gobierno de PPK. El proceso de formalizaci\u00f3n basado en la reducci\u00f3n progresiva del IGV no da los resultados esperados debido al aumento del sueldo m\u00ednimo y la baja productividad del sector informal.  La persistencia de la inflaci\u00f3n hace que los niveles de pobreza se encuentren por encima de los niveles del Escenario Base. Lo mismo ocurre con el \u00edndice de desigualdad.<\/p>\n\n\n\n

El plan de gobierno de Acci\u00f3n Popular es el m\u00e1s pobre en lineamientos de pol\u00edtica econ\u00f3mica y en cuantificaci\u00f3n de las mismas. Se ha asumido en materia tributaria, como lo han anunciado sus voceros, que se revertir\u00edan las reducciones de impuestos decretados el a\u00f1o pasado y que el significativo incremento del gasto p\u00fablico, tanto en gasto corriente como en inversi\u00f3n, se financiar\u00edan con el fondo de contingencia y endeudamiento externo. El principal problema con el plan de gobierno de Acci\u00f3n Popular es que el cuestionamiento al actual modelo econ\u00f3mico como la  propuesta revisi\u00f3n de contratos ahuyentar\u00eda la inversi\u00f3n privada especialmente la extranjera.  Como consecuencia de la falta de inversi\u00f3n privada, se generar\u00edan d\u00e9ficits crecientes que se traducen en un aumento significativo de la deuda p\u00fablica, mayor inflaci\u00f3n (por encima del 4% anual), mayor informalidad y mayor pobreza y desigualdad. Las RIN caer\u00edan por debajo de los actuales niveles generando un ciclo vicioso de devaluaci\u00f3n de la moneda mayor inflaci\u00f3n deterioro del grado de inversi\u00f3n y menor inversi\u00f3n privada.<\/p>\n\n\n\n

El plan de gobierno del Frente Amplio es bastante expl\u00edcito tanto en propuestas como en su cuantificaci\u00f3n. Propone cambiar el modelo econ\u00f3mico y la Constituci\u00f3n. Si bien es conservador en materia tributaria (reversi\u00f3n de las reducciones del impuesto a la renta y no reducci\u00f3n del IGV), su apuesta es por la diversificaci\u00f3n productiva sobre la inversi\u00f3n en miner\u00eda. Sin embargo sus propuestas son claramente contra la flexibilizaci\u00f3n laboral y a favor de la reducci\u00f3n de la independencia del BCR en t\u00e9rminos de la fijaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s. El incremento del sueldo m\u00ednimo por encima de los ajustes por inflaci\u00f3n y productividad propuestas por el Frente Amplio impactan directamente en el incremento de la informalidad en el pa\u00eds. La simulaci\u00f3n del modelo de equilibrio general apunta a un  estancamiento del crecimiento del PBI producto de la escasa inversi\u00f3n privada especialmente extranjera. El incremento de la informalidad  limitar\u00e1 el aumento de la productividad del pa\u00eds. Del mismo modo el modelo apunta a un aumento creciente del d\u00e9ficit p\u00fablico que se traduce en un crecimiento exponencial de la deuda p\u00fablica.  El incremento del d\u00e9ficit producto del creciente gasto p\u00fablico, social y de inversi\u00f3n, previsto en el plan de gobierno del Frente Amplio se traducir\u00e1 en un aumento significativo de la inflaci\u00f3n que  no podr\u00e1 ser controlado por el BCR debido a su decreciente independencia en la fijaci\u00f3n de las tasas de inter\u00e9s. La mayor inflaci\u00f3n y la ausencia de crecimiento sostenido del PBI se traducir\u00e1n en una elevaci\u00f3n de los niveles de pobreza y de desigualdad y en una ca\u00edda de los niveles de RIN.<\/p>\n\n\n\n

Las simulaciones del  modelo arrojan un claro veredicto respecto al impacto de las medidas propuestas por cada plan de gobierno en el bienestar global de la sociedad. Resta saber si el electorado tomar\u00e1 en cuenta el  mensaje que arrojan las simulaciones del modelo PREDICEperu o se dejar\u00e1 llevar por el mensaje populista de los partidos pol\u00edticos que buscan maximizar el impacto sobre las necesidades inmediatas de la poblaci\u00f3n sin tomar en cuenta las restricciones econ\u00f3micas que el mundo moderno impone y sus consecuencias en el mediano plazo.  <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Linterna de Popa 28 Jorge Baca Campod\u00f3nico Abril de 2016 Los planes de gobierno de los candidatos y el futuro de la econom\u00eda \u00bfQu\u00e9 plan de gobierno ofrece las mejores propuestas? Queda apenas una semana para que el electorado acuda a las urnas. Lamentablemente la campa\u00f1a ha estado plagada de insultos, violencias, denuncias e intervenciones […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,10,13,25,38,37,49,51,45,24],"tags":[],"class_list":["post-198","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-deficit-fiscal","category-empleo","category-informalidad","category-ipc","category-modelos-de-equilibrio-general","category-modelos-econometricos","category-pbi","category-planes-de-gobierno","category-pobreza","category-rin"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/198","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=198"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/198\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":200,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/198\/revisions\/200"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=198"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=198"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/prediceperu.com\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=198"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}