{"id":1764,"date":"2026-04-25T11:04:30","date_gmt":"2026-04-25T16:04:30","guid":{"rendered":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1764"},"modified":"2026-05-08T18:04:13","modified_gmt":"2026-05-08T23:04:13","slug":"linterna-de-popa-541","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1764","title":{"rendered":"Linterna de Popa 541"},"content":{"rendered":"\n

Linterna de Popa 541<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jorge F. Baca Campod\u00f3nico<\/p>\n\n\n\n

Abril 2026<\/p>\n\n\n\n

Pobreza monetaria, desigualdad y Elecci\u00f3n Presidencial<\/strong><\/p>\n\n\n\n

C\u00f3mo la pol\u00edtica asistencialista ha moldeado las elecciones presidenciales<\/em><\/p>\n\n\n\n

Destaque<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La ENAHO muestra que la recuperaci\u00f3n pospand\u00e9mica ha favorecido a los estratos m\u00e1s pudientes, mientras los hogares pobres dependen en forma creciente de transferencias monetarias que mitigan la pobreza pero no permiten generar ahorro. Esta brecha alimenta un voto cautivo y fortalece propuestas asistencialistas en las elecciones presidenciales.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), elaborada anualmente por el INEI, constituye una de las herramientas m\u00e1s valiosas para comprender la estructura econ\u00f3mica y social del pa\u00eds. No se trata simplemente de un conjunto de cifras, sino de un retrato minucioso de c\u00f3mo viven los peruanos, cu\u00e1nto ganan, cu\u00e1nto gastan y c\u00f3mo se distribuyen los recursos entre los distintos estratos de la poblaci\u00f3n. Desde 2011, gracias a una metodolog\u00eda uniforme, la ENAHO permite comparar a\u00f1o a a\u00f1o el ingreso promedio mensual real \u2014expresado en soles de 2024\u2014 de los hogares agrupados en deciles, desde el 10% m\u00e1s pobre hasta el 10% m\u00e1s rico. Esta continuidad metodol\u00f3gica es esencial para evitar distorsiones y para identificar tendencias reales, no simples fluctuaciones estad\u00edsticas. En un pa\u00eds donde la informalidad supera el 70%, donde millones de personas no cuentan con contratos laborales formales ni ingresos estables, la ENAHO se convierte en una herramienta indispensable para comprender la din\u00e1mica econ\u00f3mica y social del Per\u00fa contempor\u00e1neo que no se refleja en las cifras agregadas del PBI.<\/p>\n\n\n\n

La encuesta no solo mide ingresos, sino tambi\u00e9n gastos, lo que permite aproximarse a la capacidad real de consumo y ahorro de los hogares. En contextos de alta informalidad, el gasto suele ser un indicador m\u00e1s estable que el ingreso declarado, pues refleja de manera m\u00e1s fiel la disponibilidad de recursos. Por ello, la ENAHO se ha convertido en un insumo fundamental para el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas, para la evaluaci\u00f3n de programas sociales y, cada vez m\u00e1s, para el an\u00e1lisis del comportamiento electoral. En un pa\u00eds donde la econom\u00eda y la pol\u00edtica est\u00e1n \u00edntimamente entrelazadas, comprender la evoluci\u00f3n del ingreso y la pobreza es esencial para entender c\u00f3mo votan los peruanos y por qu\u00e9 lo hacen.<\/p>\n\n\n\n

Se mantiene la brecha entre el sector m\u00e1s pudiente y el m\u00e1s pobre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las cifras de la ENAHO revelan una historia compleja, marcada por avances significativos, retrocesos dolorosos y una desigualdad persistente. Entre 2011 y 2016, el ingreso promedio de los hogares creci\u00f3 de manera sostenida, impulsado por un ciclo de expansi\u00f3n econ\u00f3mica que permiti\u00f3 reducir la pobreza y mejorar el bienestar de millones de personas. Fue un periodo en el que el crecimiento del PBI, la inversi\u00f3n privada y la estabilidad macroecon\u00f3mica se tradujeron en mejoras palpables para la poblaci\u00f3n. La clase media emergente comenz\u00f3 a consolidarse, el acceso a bienes y servicios se expandi\u00f3 y la movilidad social parec\u00eda, por primera vez en d\u00e9cadas, una posibilidad real para amplios sectores de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Impacto de la pandemia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, el a\u00f1o 2020 marc\u00f3 un quiebre abrupto. La pandemia provoc\u00f3 una ca\u00edda hist\u00f3rica del ingreso promedio, afectando especialmente a los hogares m\u00e1s vulnerables, que dependen de actividades informales y carecen de redes de protecci\u00f3n. El confinamiento paraliz\u00f3 la econom\u00eda, destruy\u00f3 empleos y redujo dr\u00e1sticamente la capacidad de consumo de millones de familias. La pobreza monetaria, que hab\u00eda venido disminuyendo durante casi dos d\u00e9cadas, volvi\u00f3 a niveles que no se ve\u00edan desde hac\u00eda m\u00e1s de diez a\u00f1os. La crisis sanitaria se convirti\u00f3 r\u00e1pidamente en una crisis econ\u00f3mica y social, cuyos efectos a\u00fan se sienten.<\/p>\n\n\n\n

A partir de 2021 comenz\u00f3 una recuperaci\u00f3n lenta y desigual. En 2024, los niveles de pobreza a\u00fan se mantienen elevados y el ingreso promedio nacional apenas ha regresado a los niveles previos a la pandemia, pero la recuperaci\u00f3n no ha sido homog\u00e9nea. El decil X, que agrupa a los hogares de mayores ingresos, ha logrado recuperarse con mayor rapidez y profundidad que el decil I, el m\u00e1s pobre, a pesar de que este \u00faltimo recibe transferencias monetarias gubernamentales del programa Juntos. Esta divergencia revela que la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica ha beneficiado m\u00e1s a quienes ya ten\u00edan mejores condiciones para enfrentar la crisis. Los hogares de mayores ingresos pudieron adaptarse m\u00e1s r\u00e1pidamente al teletrabajo, mantener sus actividades econ\u00f3micas o incluso aprovechar nuevas oportunidades surgidas durante la pandemia. En cambio, los hogares m\u00e1s pobres, dependientes de actividades presenciales e informales, enfrentaron mayores dificultades para recuperar sus ingresos.<\/p>\n\n\n\n

Cuando se descuenta el monto de las transferencias monetarias, el panorama se vuelve a\u00fan m\u00e1s preocupante. El ingreso neto del decil I apenas supera en 2.6% su nivel de 2011, lo que significa que, en t\u00e9rminos reales, los hogares m\u00e1s pobres pr\u00e1cticamente no han mejorado su capacidad de generar ingresos propios en m\u00e1s de una d\u00e9cada. En contraste, el monto de las transferencias del programa Juntos ha crecido m\u00e1s de 91.8% desde 2011.<\/p>\n\n\n\n

Esta diferencia muestra que el aumento del ingreso total del decil I se explica casi exclusivamente por las transferencias estatales, no por un incremento en la productividad o en las oportunidades econ\u00f3micas. El programa Juntos cumple un rol importante en mitigar la pobreza monetaria, pero no ha logrado generar las condiciones para que los hogares salgan de ella de manera sostenible. La brecha entre el decil X y el decil I se ha ampliado, especialmente cuando se excluyen las transferencias, lo que evidencia una creciente desigualdad en la capacidad real de generaci\u00f3n de ingresos.<\/p>\n\n\n\n

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La poblaci\u00f3n m\u00e1s pobre no tiene capacidad de ahorro<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A esta evidencia se suma un indicador a\u00fan m\u00e1s revelador: el ahorro promedio por decil, obtenido como la diferencia entre los ingresos reales \u2014incluyendo transferencias monetarias\u2014 y el gasto real reportado en la ENAHO. Los datos muestran que los deciles I y II no solo no tienen capacidad de ahorro, sino que presentan niveles de ahorro negativos durante pr\u00e1cticamente todo el periodo 2011\u20132024. En el decil I, por ejemplo, el ahorro real promedio mensual fue de \u201337.19 soles en 2011, \u201354.11 en 2015, \u201379.67 en 2020 y \u201312.96 en 2024.<\/p>\n\n\n\n

El decil II muestra una trayectoria similar, con valores negativos en la mayor\u00eda de los a\u00f1os, salvo ligeras recuperaciones puntuales. Esta situaci\u00f3n confirma que, incluso con las transferencias monetarias del Estado, los hogares m\u00e1s pobres no logran cubrir plenamente sus gastos b\u00e1sicos y deben recurrir a endeudamiento informal, reducci\u00f3n del consumo o estrategias de supervivencia que perpet\u00faan su vulnerabilidad.<\/p>\n\n\n\n

Esta incapacidad estructural de generar ahorro demuestra que los programas de transferencias monetarias, como Juntos, solo mitigan la pobreza, pero no permiten romper la trampa de la pobreza en la que se encuentran los deciles I y II. Sin ahorro no hay inversi\u00f3n en educaci\u00f3n, salud, emprendimiento ni movilidad social. Sin ahorro, la pobreza se perpet\u00faa.<\/p>\n\n\n\n

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Impacto de la Pobreza en las elecciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esta desigualdad se refleja tambi\u00e9n en la geograf\u00eda del pa\u00eds. Las regiones con mayor incidencia de pobreza \u2014Cajamarca, Puno, Huancavelica, Ayacucho, Hu\u00e1nuco y otras\u2014 son aquellas donde el programa Juntos tiene mayor cobertura. En estas zonas, la dependencia de los programas de asistencia es mayor, y la percepci\u00f3n de que la pol\u00edtica p\u00fablica debe centrarse en la redistribuci\u00f3n y el apoyo directo al consumo familiar es m\u00e1s fuerte.<\/p>\n\n\n\n

No es casual que estas mismas regiones sean tambi\u00e9n los bastiones electorales de las candidaturas de izquierda. La evidencia estad\u00edstica muestra una correlaci\u00f3n clara entre los niveles de pobreza y el porcentaje de votos v\u00e1lidos obtenidos por la izquierda en la primera vuelta electoral. Se trata de un electorado que, por razones econ\u00f3micas y sociales, se ha convertido en un voto cautivo. La pobreza no solo condiciona la calidad de vida, sino tambi\u00e9n las preferencias pol\u00edticas, especialmente cuando los programas sociales se convierten en la principal fuente de ingresos estables para millones de hogares.<\/p>\n\n\n

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Para comprender esta relaci\u00f3n es necesario revisar la historia econ\u00f3mica reciente del Per\u00fa. Entre los a\u00f1os 2000 y 2011, el pa\u00eds vivi\u00f3 un periodo de crecimiento acelerado que permiti\u00f3 reducir la pobreza de manera significativa. Fue una etapa en la que la inversi\u00f3n privada, la expansi\u00f3n del sector minero y la estabilidad macroecon\u00f3mica generaron empleo, aumentaron los ingresos y mejoraron la infraestructura. Sin embargo, desde el gobierno de Humala, las pol\u00edticas econ\u00f3micas priorizaron la redistribuci\u00f3n sobre el crecimiento. Las restricciones a la inversi\u00f3n minera, la desconfianza hacia la inversi\u00f3n privada y el \u00e9nfasis en programas de mitigaci\u00f3n de la pobreza, como Juntos, redujeron la capacidad del pa\u00eds para sostener tasas altas de crecimiento. La pandemia agrav\u00f3 esta tendencia: menos inversi\u00f3n productiva, m\u00e1s gasto social, m\u00e1s d\u00e9ficit fiscal y un incremento sostenido de la deuda p\u00fablica. El resultado ha sido una desaceleraci\u00f3n marcada en la reducci\u00f3n de la pobreza y un estancamiento en la mejora del ingreso real de los hogares m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, el uso pol\u00edtico de los programas de transferencia monetaria se vuelve evidente. Cuanto mayor es el n\u00famero de beneficiarios del programa Juntos, mayor es el r\u00e9dito electoral para quienes promueven una visi\u00f3n asistencialista del Estado. Los gobiernos de orientaci\u00f3n socialista de los \u00faltimos a\u00f1os han seguido una estrategia que sacrifica el crecimiento econ\u00f3mico en favor de un gasto social que mitiga la pobreza, pero no la reduce de manera estructural. Esta din\u00e1mica contribuye a mantener un electorado dependiente, que asegura representaci\u00f3n parlamentaria suficiente para bloquear reformas orientadas a romper la trampa de la pobreza y la trampa de los pa\u00edses de ingresos medios. La pol\u00edtica p\u00fablica se convierte as\u00ed en un mecanismo de reproducci\u00f3n del poder, m\u00e1s que en una herramienta de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

La segunda vuelta representa la oportunidad de cambio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las elecciones de segunda vuelta representan, por ello, un punto de inflexi\u00f3n para el electorado peruano. El pa\u00eds enfrenta una decisi\u00f3n crucial: continuar con un modelo que privilegia el asistencialismo y mantiene a millones de personas en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad permanente, o apostar por un programa que promueva el crecimiento econ\u00f3mico sostenido, la inversi\u00f3n productiva y la transformaci\u00f3n de los programas sociales en instrumentos de aumento de productividad de los estratos m\u00e1s pobres de la sociedad y no en simples d\u00e1divas. La urgencia de este cambio es evidente ante el escenario internacional adverso y la precaria situaci\u00f3n fiscal del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Romper la trampa de la pobreza requiere m\u00e1s que transferencias monetarias: exige una estrategia de desarrollo que permita a los m\u00e1s pobres generar sus propios ingresos y superar, de manera definitiva, la dependencia del Estado. El desaf\u00edo es enorme, pero tambi\u00e9n ineludible. El futuro del pa\u00eds depender\u00e1 de la capacidad del electorado para reconocer que la verdadera inclusi\u00f3n social y el desarrollo del pa\u00eds no se logra con subsidios permanentes, sino con oportunidades reales de progreso y aumento de productividad. (El contenido de esta columna se puede consultar en http:\/\/www.prediceperu.com\/<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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