{"id":1689,"date":"2026-01-31T12:30:17","date_gmt":"2026-01-31T17:30:17","guid":{"rendered":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1689"},"modified":"2026-02-07T14:10:57","modified_gmt":"2026-02-07T19:10:57","slug":"linterna-de-popa-529","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1689","title":{"rendered":"Linterna de Popa 529"},"content":{"rendered":"\n

Linterna de Popa 529<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jorge F. Baca Campod\u00f3nico<\/p>\n\n\n\n

Enero 2026<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3mo salir de la trampa de la pobreza<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El sector forestal peruano ofrece la soluci\u00f3n a mediano plazo<\/em><\/p>\n\n\n\n

Destaque<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

El sector forestal peruano, al transformar millones de hect\u00e1reas degradadas en una base productiva moderna, puede generar empleo formal y descentralizado y elevar de manera sostenida la productividad de los sectores m\u00e1s pobres. Por su escala e impacto, este sector debe ser asumido por los candidatos a las elecciones como el nuevo motor de crecimiento de mediano plazo del Per\u00fa.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde la promulgaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1993 y el giro hacia un modelo econ\u00f3mico orientado al mercado, el Per\u00fa ha atravesado uno de los periodos de crecimiento m\u00e1s prolongados de su historia republicana. La estabilidad macroecon\u00f3mica, la apertura comercial y la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n privada impulsaron sectores como la miner\u00eda y, m\u00e1s recientemente, la agroexportaci\u00f3n, que se convirtieron en motores de expansi\u00f3n econ\u00f3mica. Gracias a ello, la pobreza disminuy\u00f3 de manera notable durante las dos primeras d\u00e9cadas del siglo XXI, alcanzando avances que parec\u00edan inalcanzables en los a\u00f1os ochenta.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, este crecimiento, aunque significativo, no ha logrado transformar la estructura productiva ni integrar plenamente a la poblaci\u00f3n al desarrollo. Hoy, cerca del 30% de los peruanos permanece atrapado en la trampa de la pobreza, inmerso en un c\u00edrculo de baja productividad, falta de oportunidades y vulnerabilidad econ\u00f3mica. M\u00e1s del 70% de la fuerza laboral se encuentra en la informalidad, sin derechos laborales ni protecci\u00f3n social, y la ausencia de empleo formal de calidad alimenta tensiones sociales, frustraci\u00f3n ciudadana y un incremento sostenido de la criminalidad. El pa\u00eds creci\u00f3, pero no consigui\u00f3 construir un mercado laboral moderno ni una base productiva diversificada que sostenga el bienestar en el largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

Nuevo motor de crecimiento econ\u00f3mico y generaci\u00f3n de empleo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En este contexto, la b\u00fasqueda de un nuevo motor de crecimiento \u2014capaz de generar empleo masivo, elevar la productividad laboral y reducir la informalidad\u2014 se vuelve urgente. Y es aqu\u00ed donde emerge una oportunidad largamente postergada: el desarrollo del sector forestal peruano, una industria con el potencial de transformar tanto los Andes como la Amazon\u00eda y convertirse en un eje estrat\u00e9gico de inclusi\u00f3n social, sostenibilidad ambiental y dinamizaci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

El ejemplo de Chile<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para dimensionar esta oportunidad, resulta \u00fatil observar el caso chileno. Chile, con una superficie forestal mucho menor que la peruana, logr\u00f3 construir una industria moderna y competitiva gracias a una pol\u00edtica p\u00fablica decisiva: el Decreto Ley 701 de 1974. Esta norma, una de las m\u00e1s influyentes en la historia forestal latinoamericana, promovi\u00f3 la forestaci\u00f3n y reforestaci\u00f3n en suelos de aptitud preferentemente forestal, muchos de ellos degradados. El Estado chileno asumi\u00f3 entre el 75% y el 90% de los costos de plantaci\u00f3n \u2014desde la preparaci\u00f3n del suelo hasta el mantenimiento inicial\u2014 reduciendo casi por completo el riesgo para los inversionistas.<\/p>\n\n\n\n

Chile constituye un caso singular en la regi\u00f3n: un pa\u00eds con una superficie forestal relativamente limitada que logr\u00f3 convertirla en una base productiva moderna, estable y altamente rentable. Tal como muestra el Gr\u00e1fico 1, desde 1970 la superficie forestal total chilena se ha mantenido pr\u00e1cticamente constante, pese al crecimiento explosivo de sus plantaciones comerciales. Este proceso no implic\u00f3 una expansi\u00f3n sobre bosques nativos, sino una reconversi\u00f3n inteligente de suelos degradados, acompa\u00f1ada de pol\u00edticas p\u00fablicas consistentes, manejo silvicultural intensivo e integraci\u00f3n industrial. El resultado fue una industria forestal competitiva a nivel global, generadora de empleo formal, exportaciones de alto valor agregado y desarrollo territorial sostenido.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La superficie apta para forestaci\u00f3n de Chile y Per\u00fa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El contraste con el Per\u00fa es contundente. En 1970, el pa\u00eds contaba con una de las mayores superficies de bosque tropical del mundo, superando los 80 millones de hect\u00e1reas (ver Gr\u00e1fico 1). Sin embargo, lejos de consolidar esta ventaja natural como plataforma de desarrollo, la superficie forestal peruana ha seguido una tendencia descendente durante las \u00faltimas cinco d\u00e9cadas. La deforestaci\u00f3n hist\u00f3rica \u2014entre 80 y 120 mil hect\u00e1reas anuales en los a\u00f1os setenta y ochenta, aceler\u00e1ndose despu\u00e9s del 2000\u2014 evidencia una p\u00e9rdida constante de capital natural que no ha sido compensada por reforestaci\u00f3n ni por el desarrollo de plantaciones comerciales a gran escala.<\/p>\n\n\n\n

Buena parte de esta destrucci\u00f3n se explica por la expansi\u00f3n de la miner\u00eda ilegal en la Amazon\u00eda, especialmente en regiones como Madre de Dios, donde miles de hect\u00e1reas de selva han sido devastadas por actividades extractivas informales, altamente contaminantes y sin encadenamientos productivos sostenibles. A diferencia del caso chileno \u2014donde la intervenci\u00f3n forestal respondi\u00f3 a una estrategia de largo plazo\u2014, en el Per\u00fa la Amazon\u00eda ha sido tratada como una frontera sin Estado efectivo, donde se dilapida un recurso estrat\u00e9gico sin generar desarrollo duradero, empleo formal ni ingresos fiscales significativos.<\/p>\n\n\n\n

Paralelamente, el pa\u00eds ha abandonado sistem\u00e1ticamente el enorme potencial forestal de la sierra. Los Andes peruanos cuentan con millones de hect\u00e1reas de suelos de aptitud forestal degradados, ideales para plantaciones templadas, restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y manejo h\u00eddrico. Sin embargo, la ausencia de un programa nacional de reforestaci\u00f3n, la falta de incentivos econ\u00f3micos y la escasa articulaci\u00f3n institucional han impedido que estas \u00e1reas se integren a una estrategia productiva.<\/p>\n\n\n\n

En suma, el gr\u00e1fico 1 no solo muestra una diferencia significativa de superficies forestales, sino un contraste estructural de estrategias de desarrollo. Chile demuestra que, incluso con recursos limitados, es posible construir una industria forestal moderna y sostenible. El Per\u00fa, en cambio, pese a poseer un patrimonio forestal inmensamente superior, lo est\u00e1 erosionando aceleradamente mediante la deforestaci\u00f3n, la miner\u00eda ilegal y el abandono de su potencial andino.<\/p>\n\n\n\n

La superficie en producci\u00f3n forestal de Chile y Per\u00fa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El impacto del modelo chileno ha sido extraordinario. El pa\u00eds pas\u00f3 de unas 300 mil hect\u00e1reas de plantaciones en los a\u00f1os setenta a m\u00e1s de 2.9 millones en la actualidad (ver Gr\u00e1fico 2). Sobre esa base se levant\u00f3 una industria integrada que produce celulosa, tableros, madera estructural, papel y bio productos, y que hoy exporta m\u00e1s de seis mil millones de d\u00f3lares anuales. El DL 701 no solo recuper\u00f3 suelos degradados: cre\u00f3 empleo rural, atrajo inversi\u00f3n privada y dio origen a conglomerados industriales que operan con est\u00e1ndares globales.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El Per\u00fa, en contraste, posee m\u00e1s de 73 millones de hect\u00e1reas de bosques, una diversidad biol\u00f3gica excepcional y condiciones clim\u00e1ticas favorables tanto en la Amazon\u00eda como en los Andes. Sin embargo, la falta de infraestructura, la informalidad persistente, la escasa inversi\u00f3n en plantaciones comerciales y la d\u00e9bil integraci\u00f3n industrial han impedido que esta riqueza se traduzca en desarrollo. La Amazon\u00eda sigue siendo un gigante dormido, con suelos aptos para plantaciones tropicales de r\u00e1pido crecimiento y un potencial inmenso para el manejo sostenible de bosques naturales. Los Andes, por su parte, ofrecen condiciones ideales para plantaciones templadas, manejo h\u00eddrico y recuperaci\u00f3n de suelos, pero carecen de un programa nacional que articule esfuerzos a gran escala.<\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de la superficie forestal en producci\u00f3n revela con claridad dos trayectorias profundamente distintas. En Chile, la superficie destinada a la producci\u00f3n forestal creci\u00f3 de manera acelerada y sostenida entre 1970 y 2015, impulsada por una pol\u00edtica p\u00fablica consistente que promovi\u00f3 las plantaciones comerciales, el manejo silvicultural y la integraci\u00f3n industrial. En poco m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas, Chile transform\u00f3 una base territorial limitada en cerca de tres millones de hect\u00e1reas bajo producci\u00f3n forestal, sentando las bases de una industria moderna y altamente competitiva a nivel internacional.<\/p>\n\n\n\n

El contraste con el Per\u00fa es elocuente. A pesar de contar con una superficie apta para actividades forestales muy superior a la chilena, la evoluci\u00f3n de la superficie forestal en producci\u00f3n ha sido lenta, err\u00e1tica y marginal. Durante d\u00e9cadas, el pa\u00eds no logr\u00f3 traducir su abundancia de bosques amaz\u00f3nicos ni el enorme potencial forestal de la sierra en una base productiva formal. Como resultado, hacia 2025 la superficie forestal efectivamente manejada para producci\u00f3n en el Per\u00fa sigue siendo muy inferior a la de Chile, pese a disponer de decenas de millones de hect\u00e1reas con aptitud forestal.<\/p>\n\n\n\n

Parad\u00f3jicamente, esta situaci\u00f3n encierra una oportunidad hist\u00f3rica. A diferencia de Chile \u2014que ya enfrenta l\u00edmites f\u00edsicos para expandir su superficie forestal en producci\u00f3n\u2014, el Per\u00fa dispone de un amplio margen para crecer. Si se implementaran las medidas correctas \u2014un programa nacional de plantaciones comerciales, manejo sostenible de bosques, formalizaci\u00f3n, infraestructura y una movilizaci\u00f3n masiva de reforestaci\u00f3n\u2014, el pa\u00eds podr\u00eda expandir aceleradamente su superficie forestal productiva. En un horizonte de una d\u00e9cada, el Per\u00fa no solo podr\u00eda cerrar la brecha existente, sino incluso superar los niveles actuales de superficie forestal en producci\u00f3n de Chile, transformando su abundancia territorial en empleo, productividad y desarrollo sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Exportaciones de productos forestales<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n de las exportaciones de productos forestales (ver Gr\u00e1fico 3) refuerza el contraste estructural entre Chile y el Per\u00fa. En el caso chileno, el crecimiento sostenido de la superficie forestal en producci\u00f3n desde la d\u00e9cada de 1970 se ha traducido directamente en un fuerte aumento de las exportaciones forestales. Entre 1970 y 2015, Chile consolid\u00f3 una industria forestal altamente integrada \u2014desde plantaciones hasta celulosa, madera aserrada, tableros y derivados\u2014 que permiti\u00f3 multiplicar el valor de sus env\u00edos al mundo, posicionando al sector forestal como uno de los principales pilares de sus exportaciones no mineras.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Este dinamismo exportador, sin embargo, refleja hoy los mismos l\u00edmites estructurales que enfrenta la superficie forestal en producci\u00f3n. Al haber incorporado pr\u00e1cticamente toda su superficie apta para actividades forestales, Chile enfrenta un techo f\u00edsico a la expansi\u00f3n del volumen exportable. En este nuevo escenario, el crecimiento futuro de las exportaciones forestales chilenas depender\u00e1 fundamentalmente de mejoras de productividad, mayor valor agregado y sofisticaci\u00f3n de productos, m\u00e1s que de una expansi\u00f3n significativa de la base forestal. El gr\u00e1fico sugiere, por tanto, que el extraordinario dinamismo exportador chileno se encuentra en una fase de maduraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En contraste, el desempe\u00f1o exportador del Per\u00fa en productos forestales ha sido hist\u00f3ricamente modesto y muy por debajo de su potencial (ver Gr\u00e1fico 3). A pesar de contar con una superficie apta para la forestaci\u00f3n y el manejo forestal muy superior a la de Chile, el pa\u00eds no ha logrado desarrollar una industria forestal exportadora a escala comparable. Las exportaciones forestales peruanas siguen siendo marginales dentro de la canasta exportadora nacional y se concentran en productos de bajo nivel de transformaci\u00f3n, reflejando la escasa superficie forestal efectivamente manejada para producci\u00f3n y la d\u00e9bil articulaci\u00f3n industrial del sector.<\/p>\n\n\n\n

Esta brecha exportadora no responde a una desventaja natural, sino a la ausencia de una estrategia forestal integrada. Mientras Chile convirti\u00f3 sus plantaciones en una plataforma de exportaciones sostenidas y diversificadas, el Per\u00fa ha permitido que gran parte de su capital forestal se degrade o se pierda \u2014especialmente en la Amazon\u00eda, afectada por la miner\u00eda ilegal\u2014 sin transformarlo en un activo productivo formal. Paralelamente, millones de hect\u00e1reas con aptitud forestal en la sierra permanecen subutilizadas, sin programas de plantaciones comerciales que puedan alimentar una futura industria exportadora.<\/p>\n\n\n\n

Parad\u00f3jicamente, esta situaci\u00f3n implica que el potencial de crecimiento exportador del Per\u00fa es significativamente mayor al de Chile. A diferencia de este \u00faltimo, el Per\u00fa no enfrenta l\u00edmites territoriales estrictos para expandir su superficie forestal en producci\u00f3n. Si se implementaran pol\u00edticas adecuadas \u2014incluyendo un programa masivo de forestaci\u00f3n y reforestaci\u00f3n, seguridad jur\u00eddica, formalizaci\u00f3n, infraestructura y desarrollo industrial\u2014 el pa\u00eds podr\u00eda expandir r\u00e1pidamente su base productiva y, con ello, sus exportaciones forestales. En un horizonte de diez a\u00f1os, el Per\u00fa no solo podr\u00eda multiplicar varias veces sus exportaciones actuales de productos forestales, sino superar los niveles de exportaciones forestales que hoy alcanza Chile, aprovechando su enorme dotaci\u00f3n de tierras aptas para la actividad forestal.<\/p>\n\n\n\n

En suma, el gr\u00e1fico 3 no solo ilustra una diferencia hist\u00f3rica en exportaciones, sino una ventana de oportunidad estrat\u00e9gica. Chile demuestra c\u00f3mo un pa\u00eds con recursos forestales limitados puede construir un sector exportador robusto y competitivo. El Per\u00fa, con una disponibilidad territorial muy superior, a\u00fan no ha activado ese potencial. La evidencia sugiere que, con una estrategia correcta, el sector forestal podr\u00eda convertirse en uno de los principales motores de diversificaci\u00f3n exportadora del pa\u00eds, reduciendo su dependencia de la miner\u00eda y generando crecimiento sostenible de largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

La soluci\u00f3n: Un Servicio Civil de Conservaci\u00f3n para el Per\u00fa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En este escenario, la idea de un Servicio Civil de Conservaci\u00f3n adquiere una fuerza singular. Inspirado en el Civilian Conservation Corps (CCC) creado por Franklin D. Roosevelt en 1933, este servicio podr\u00eda movilizar a todos los j\u00f3venes de 18 a\u00f1os en un periodo de trabajo remunerado con salario m\u00ednimo, de formaci\u00f3n t\u00e9cnica y supervisi\u00f3n profesional. El CCC estadounidense logr\u00f3 reforestar millones de hect\u00e1reas, construir reservorios, recuperar suelos degradados y modernizar la infraestructura rural, al mismo tiempo que reduc\u00eda el desempleo juvenil y mejoraba su capacitaci\u00f3n en plena Gran Depresi\u00f3n. El Per\u00fa enfrenta desaf\u00edos similares: degradaci\u00f3n ambiental, baja productividad agr\u00edcola, falta de infraestructura h\u00eddrica y un desempleo juvenil que limita las oportunidades de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Un Servicio Civil de Conservaci\u00f3n permitir\u00eda enfrentar estos problemas de manera simult\u00e1nea. En los Andes, los j\u00f3venes podr\u00edan participar en la reforestaci\u00f3n masiva con especies nativas y comerciales, la construcci\u00f3n de reservorios, la ampliaci\u00f3n de canales de regad\u00edo (amunas) y zanjas de infiltraci\u00f3n, la recuperaci\u00f3n de bofedales y la implementaci\u00f3n de sistemas de siembra y cosecha de agua. En la Amazon\u00eda, podr\u00edan apoyar la restauraci\u00f3n de bosques degradados por miner\u00eda ilegal, el manejo forestal comunitario y la instalaci\u00f3n de plantaciones tropicales de r\u00e1pido crecimiento. Todo ello acompa\u00f1ado de programas de extensi\u00f3n agr\u00edcola que transfieran tecnolog\u00eda a comunidades campesinas y nativas, mejoren el manejo de suelos y promuevan sistemas agroforestales.<\/p>\n\n\n\n

Los beneficios ser\u00edan m\u00faltiples. El pa\u00eds reducir\u00eda el desempleo juvenil, aumentar\u00eda la productividad agr\u00edcola gracias a una infraestructura h\u00eddrica m\u00e1s robusta, expandir\u00eda aceleradamente su base de plantaciones forestales y fortalecer\u00eda la resiliencia de los ecosistemas frente al cambio clim\u00e1tico. Adem\u00e1s, al integrar a j\u00f3venes urbanos y rurales en un proyecto nacional de restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica, se construir\u00eda capital humano y cohesi\u00f3n social en territorios hist\u00f3ricamente postergados. La reducci\u00f3n de la pobreza rural \u2014que a\u00fan afecta a cerca del 30% de la poblaci\u00f3n\u2014 ser\u00eda un resultado directo de esta combinaci\u00f3n de empleo, infraestructura y productividad.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Hay que tomar en cuenta que la reforestaci\u00f3n, por s\u00ed sola, no basta. Para que el Per\u00fa pueda superar la producci\u00f3n forestal de Chile, necesita articular esta movilizaci\u00f3n nacional con una estrategia industrial moderna. Ello implica crear un Programa Nacional de Plantaciones Comerciales que incentive la inversi\u00f3n privada y comunitaria, desarrollar cl\u00fasteres forestales en regiones como Ucayali, Madre de Dios, Jun\u00edn, Cusco, La Libertad y Cajamarca, modernizar la log\u00edstica amaz\u00f3nica con carreteras sostenibles y puertos fluviales, y establecer sistemas de trazabilidad y certificaci\u00f3n que eliminen la informalidad y abran mercados internacionales. La ciencia y la tecnolog\u00eda deben ocupar un lugar central, con centros de investigaci\u00f3n gen\u00e9tica, silvicultura avanzada, biomateriales y madera estructural.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia chilena demuestra que una pol\u00edtica p\u00fablica bien dise\u00f1ada puede transformar un pa\u00eds en un per\u00edodo de 10 a\u00f1os. El Per\u00fa tiene la oportunidad de construir su propio camino, uno que combine reforestaci\u00f3n masiva, industrializaci\u00f3n y desarrollo territorial con inclusi\u00f3n social. Un Servicio Civil de Conservaci\u00f3n podr\u00eda convertirse en el motor de esta transformaci\u00f3n, movilizando a toda una generaci\u00f3n hacia la restauraci\u00f3n ecol\u00f3gica y la modernizaci\u00f3n rural. Con una estrategia de esta magnitud, el pa\u00eds no solo podr\u00eda igualar sino superar la producci\u00f3n forestal de Chile, al tiempo que reduce la pobreza, genera empleo juvenil y fortalece la resiliencia ecol\u00f3gica y productiva del territorio. Con tres motores de desarrollo: miner\u00eda, agroexportaci\u00f3n y producci\u00f3n forestal el Peru podr\u00eda en un periodo de 10 a\u00f1os duplicar su PBI. (<\/strong>El contenido de esta columna se puede consultar en http:\/\/www.prediceperu.com\/<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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