{"id":1298,"date":"2024-10-05T16:50:20","date_gmt":"2024-10-05T21:50:20","guid":{"rendered":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1298"},"modified":"2024-10-05T16:50:20","modified_gmt":"2024-10-05T21:50:20","slug":"linterna-de-popa-462","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/prediceperu.com\/?p=1298","title":{"rendered":"Linterna de Popa 462"},"content":{"rendered":"\n

Linterna de Popa 462<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Jorge Baca Campod\u00f3nico<\/p>\n\n\n\n

Octubre de 2024<\/p>\n\n\n\n

Reg\u00edmenes Simplificados e Informalidad Laboral<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfEst\u00e1n los reg\u00edmenes simplificados ayudando a reducir la informalidad laboral?<\/em><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan los datos de la planilla electr\u00f3nica publicados por la SUNAT, las empresas con menos de 6 trabajadores representan m\u00e1s del 90 porciento del n\u00famero total de empleadores formales. Es decir, en nuestro pa\u00eds, la gran mayor\u00eda de empresas son micro o peque\u00f1as empresas, pero lo que llama la atenci\u00f3n es el crecimiento de la cantidad de empresas sin trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

En el Gr\u00e1fico 1 se presenta la evoluci\u00f3n mensual, desde enero del 2015, del n\u00famero de empleadores, separando aquellos con 0 trabajadores de los que tienen entre 1 y 5 trabajadores. Observamos que el n\u00famero de empresas sin trabajadores viene creciendo a un ritmo muy superior al de las empresas con 1 a 5 trabajadores. De hecho, a partir de mediados de 2020 el n\u00famero de empresas con 0 trabajadores viene superando a las de 1 a 5 empleados y la brecha contin\u00faa aumentando.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfQu\u00e9 significa que una empresa tenga 0 trabajadores? Lo m\u00e1s probable es que sean empresas unipersonales o que tengan trabajadores no declarados en el T-registro de la planilla electr\u00f3nica. Es decir, trabajadores que no aportan a la ONP, AFP o a EsSalud y que por lo tanto caen en la categor\u00eda de informalidad laboral.<\/p>\n\n\n\n

El n\u00famero de empresas con 0 trabajadores ya bordea el n\u00famero de 450,000. \u00bfCu\u00e1ntos trabajadores en estas empresas no son declarados?  Seg\u00fan los datos de las cuentas nacionales del INEI, el n\u00famero de trabajadores no declarados bordea los 4.75 millones de trabajadores (ver Gr\u00e1fico 2), nivel muy cercano al n\u00famero de trabajadores registrados en la planilla electr\u00f3nica. Hasta el 2013, la tendencia de los trabajadores registrados era creciente y el de no declarados venia reduci\u00e9ndose. Sin embargo, esta tendencia se ha revertido (excepto durante la pandemia), lo cual refleja un  aumento significativo de la informalidad laboral.<\/p>\n\n\n\n

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Aparte de los trabajadores remunerados no declarados, otra fuente de informalidad laboral son los trabajadores no remunerados. Se denomina \u201ctrabajadores no remunerados\u201d a los trabajadores que no tienen un v\u00ednculo laboral con una empresa. En el Gr\u00e1fico 3 se presenta la evoluci\u00f3n del n\u00famero de trabajadores no remunerados, de acuerdo con los datos de las cuentas nacionales del INEI. Observamos que la cifra de trabajadores no remunerados ya bordea la cifra de 10 millones de trabajadores y viene creciendo exponencialmente despu\u00e9s de la pandemia. La mayor parte de estos trabajadores informales se encuentra en los sectores agropecuario, comercio y transporte.<\/p>\n\n\n\n

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La principal causa de la creciente informalidad es la baja productividad del trabajador informal que, al no generar un valor superior al sueldo m\u00ednimo y sus sobrecostos asociados en el sector formal, se ven obligados a aceptar trabajar por montos inferiores a los trabajadores formales y a no recibir los beneficios pensionarios y\/o salud del mercado informal.<\/p>\n\n\n\n

Adicionalmente, la presencia de un conjunto de reg\u00edmenes simplificados de tributaci\u00f3n como el RUS, RER y m\u00e1s recientemente el MYPE Tributario, si bien fomentan la progresiva formalizaci\u00f3n de las empresas, no vienen teniendo resultados favorables en reducir la informalidad laboral. Por el contrario, estos reg\u00edmenes permiten la elusi\u00f3n de las obligaciones laborales por parte de las empresas en estos reg\u00edmenes.<\/p>\n\n\n\n

En el Gr\u00e1fico 4 se presenta la evoluci\u00f3n del n\u00famero de contribuyentes en los reg\u00edmenes simplificados para el periodo ene-2015 \u2013 jul-2024. Observamos que el r\u00e9gimen MYPE Tributario, creado en 2017 con el fin de incentivar la formalizaci\u00f3n de peque\u00f1as y microempresas a partir de los contribuyentes registrados en el RUS, no ha cumplido su fin. El n\u00famero de contribuyentes en el RER (en rojo) se ha estancado, el RUS (en verde) contin\u00faa creciendo y el incremento significativo de los contribuyentes en el MYPE Tributario (en azul) se ha dado mayormente en contribuyentes con 0 trabajadores.<\/p>\n\n\n\n

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La creaci\u00f3n del r\u00e9gimen MYPE tributario ha permitido a micro y peque\u00f1as empresas formalizarse y tener la posibilidad de emitir facturas por sus ventas, gozando del cr\u00e9dito fiscal por sus compras. Sin embargo, les permite eludir el pago de sus obligaciones laborales declarando, por ejemplo, cero trabajadores para fines de la planilla electr\u00f3nica. Este comportamiento explica el crecimiento exponencial de las empresas con cero trabajadores presentado en el Gr\u00e1fico 1.<\/p>\n\n\n\n

En el caso del RUS, a pesar de la reducci\u00f3n de los umbrales para pertenecer a este r\u00e9gimen, contin\u00faa creciendo, debido a que no establece obligaciones laborales con sus trabajadores y, por lo tanto, contin\u00faa siendo una fuente para la informalidad laboral de la microempresa.<\/p>\n\n\n\n

El RER, que ofrece menos ventajas que el MYPE Tributario en el campo laboral, ha visto su n\u00famero de contribuyentes estancarse y hasta presentar una tendencia decreciente en los \u00faltimos meses. Es muy probable que contribuyentes inscritos en el RER est\u00e9n migrando al MYPE Tributario.<\/p>\n\n\n\n

Corresponde a la Superintendencia Nacional de Fiscalizaci\u00f3n Laboral (SUNAFIL) realizar un programa masivo de inspecciones para verificar la naturaleza de las actividades de las empresas que vienen declarando 0 trabajadores con el fin de reducir la creciente informalidad laboral.<\/p>\n\n\n\n

La existencia de reg\u00edmenes simplificados como el RUS, RES y MYPE Tributario significa la existencia de \u201cgastos tributarios\u201d (Ingresos Tributarios no percibidos por el Estado) que deben ser cuantificados y evaluados para decidir la conveniencia de su permanencia en el futuro, tomando en cuenta no solo la p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n su impacto sobre la informalidad laboral.<\/p>\n\n\n\n

La informalidad laboral significa una enorme carga para los sistemas previsionales y EsSalud. Los reg\u00edmenes simplificados deben tener como objetivo, como su nombre lo indica, la simplificaci\u00f3n de los procedimientos administrativos del cumplimiento tributario, pero no la reducci\u00f3n de tasas o la exoneraci\u00f3n del pago de contribuciones sociales y de salud. Nuestras autoridades tienen la palabra. (El contenido de esta columna se puede consultar en http:\/\/www.prediceperu.com\/<\/a>).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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